您现在的位置是:主页 > 政策文件 > 京津冀协同发展,疏解非首188bet客户端都功能这个“牛鼻子”牵住了吗?

京津冀协同发展,疏解非首188bet客户端都功能这个“牛鼻子”牵住了吗?

时间:2019-05-27 18:30  来源:网络整理  阅读次数: 复制分享 我要评论

新华社北京2月14日电

编者按:2014年2月26日,习近平总书记考察北京时提出了“建设和管理好首都”的总要求,并将“京津冀协同发展”上升为重大国家战略。作为京津冀协同发展战略的关键环节和重中之重,非首都功能疏解得怎么样了?城市管理水平提高得怎么样了?……习近平总书记考察北京将满3年之际,新华社记者历时2个多月,深入基层调研采访,寻找答案。从今天起,本社“新华全媒头条”栏目连续2天播发相关调研稿件。

要“建设和管理好首都”,建设首善之区,就必须把握首都城市战略定位,有序疏解北京非首都功能——这既是强化首都功能、治理北京“大城市病”的现实需要,也是京津冀协同发展的“牛鼻子”工程。

新华社记者深入调查发现,近3年来,北京市一直在非首都功能疏解上做“减法”,在强化首都“四个中心”功能上做“加法”,“瘦身健体”之路迈出坚实步伐。

探问之一:非首都功能疏解进展如何?

2015年4月通过的《京津冀协同发展规划纲要》明确,将一般性制造业、区域性物流基地和批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构作为非首都功能疏解,分布在北京城区中的上百个小商品交易市场成为首当其冲的疏解对象。

西城区常务副区长孙硕介绍,“动物园批发市场”各市场共完成撤市约16.3万平方米,疏解摊位数5000个,疏解人口1.5万人。2017年底前,“动批”各市场将全面完成疏解。  北京市京津冀协同办常务副主任王海臣说,2013年以来,北京市累计关停退出一般制造业企业1341家。2016年1至11月,北京市完成调整疏解商品交易市场117个,共计调整疏解建筑面积160万平方米,商户2.8万户,从业人员8.8万人。

在减存量的同时,北京严控增量。北京率先以清单方式发布了全国首个《新增产业禁止和限制目录》,涉及产业占全部国民经济行业分类的55%,城六区禁限比例达79%,堪称“史上最严”。北京市发改委主任卢彦说:“目录实施以来,全市不予办理的工商登记业务数累计达1.6万件。”

中国社科院城市发展与环境研究所研究员宋迎昌认为,北京实施以业控人政策,将低端产业向外转移;而通过京津冀协同机制,疏解出去的企业在河北、天津找到相应发展空间。“京津冀协同发展机制,成效比较明显,充分发挥政府的作用,在全国有可以借鉴的意义”。

探问之二:企业离京后发展怎么样?

农历正月初七,记者来到天津滨海新区的58同城天津总部。这座3万多平方米、由工厂厂房改建的办公大楼极具互联网企业的“新锐”气息,除了遍布绿植的办公区,咖啡厅、睡眠室、休息区、解压室等设施一应俱全。

58同城天津总部副总经理田野说,随着企业规模扩大,北京发展空间日渐不足,2012年底58同城将一部分研发、销售、客服等事业部门迁至天津。天津在用工、房租、消费上具有成本优势,政府还在用地等方面给予优惠政策。来往北京,交通也方便。

“从2012年底到2016年,员工从五六十人增至2000余人,收入从零增至30多亿元。”田野说,“搬到天津后,企业实现了跨越式发展。”

一些北京国企也选择主动疏解。北京一轻控股有限责任公司董事长苏志民介绍,一轻旗下一些企业不符合首都功能定位,“疏解非首都核心功能,企业面临去留抉择,也是转型升级的机会”。

而一些被动疏解到河北、天津的企业和商户,经历“不舍”和“不适应”之后,也在逐渐开辟事业发展的新天地。

“我希望明珠商贸城给我增加一倍店铺面积,真人188bet,能不能帮我反映反映?”农历正月初八,在河北沧州东塑明珠商贸城A座2楼,从北京大红门“转战”而来的女装店老板刘寿华不等记者提问就抢先抛出了这个问题。

“去年9月22日开业后,好几天没有开张,心里着急。后来慢慢好起来,现在平均每天进账上万元。”刘寿华说,“商贸城给了好多优惠政策,店铺免两年租金、一年物业费,另外电费、人工费也只有北京的一半,利润比在北京高出很多。”

探问之三:人随业走怎么样了?

《京津冀协同发展规划纲要》提出,2020年北京人口总量要控制在2300万以内,城六区常住人口要净减少15%以上。

“北京的问题,表面上是人口过多造成的,实质上是功能太多带来的。”北京国际城市发展研究院院长连玉明说。

北京市社科院一项调查显示,北京地区近十年的外来人口中,三分之二集中在批发零售、制造、住宿餐饮、建筑4个行业。北京市社科院副院长赵弘认为,通过产业疏解促进“人随业走”,是北京人口调控的必经之路。